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预算 10万以上

"一总体概况
1.1项目简介
项目名称:xx退役军人事务局退役军人智慧平台服务项目
1.2项目背景
习近平总书记高度重视退役军人工作,特别是十八大以来,多次发表重要讲话,作出重要指示,提出明确要求,为做好退役军人工作提供了根本遵循。
党的十九大报告明确要求组建退役军人管理保障机构,加强对退役军人管理保障工作的组织领导,健全服务保障体系和相关政策制度。省委省政府也要求迅速建立健全退役军人管理服务机构,不断提升工作的效能和服务水平,打造信息化服务网络,就地就近服务退役军人,排忧解难办实事。
依据我区特色,结合退役军人专职联络员服务特点,利用互联网+的思维和落地方式,建立完善退役军人服务体系,简化整体办事流程、提质增效率,解决服务最后一公里的问题,能够让退役军人、军属、优待抚恤对象少跑路,让信息多跑腿,全面提高服务水平,提升全区整体退役军人满意度和幸福感。
1.3业务现状
XX区退役军人事务局成立伊始,完成了区内退役军人基本信息的采集和维护工作。整体业务系统的信息化建设推进力度较弱,缺少线上平台的舆论引导,对各街道、各社区的退役军人服务站及和行业人员的管理手段薄弱,获取退役军人群体的诉求和各种工作等方面的资源信息不及时且途径单一,缺乏数据的支持与分析。在处理表格都是人工填写,由人工定时提报纸质表格,再由人工汇总,严重浪费人力资源,造成资源浪费。
随着业务的不断深入推进,对退役军人这一群体进行政策宣传和政策落实、服务保障及业务管理等方面急需信息化手段支撑,加快业务处理速度。
二建设目标
通过线上业务和线下业务,运用互联网、云计算、大数据等技术手段,建立XX区退役军人管理服务机构与退役军人之间的信息直通机制,体现 " 互联网 + 政务服务 + 金融服务 " 的先进理念,密切退役军人管理保障机构和退役军人的之间联系,改进政策咨询、重点帮扶、精准救助等服务保障,并且融入金融服务的理念,让企业和金融机构对退役军人的福利真正落到实处。
主要内容:
退役军人服务E站、退役军人信息电子化管理、退役军人服务预约系统、退役军人招聘管理系统、退役军人福利系统、退役军人网格化服务管理系统、联络员信息管理系统、重点人群管控系统、数据统计与分析系统。
三总体设计方案
3.1总体设计原则
整体规划,稳步推进
统筹资源,集约建设
健全标准,注重安全
共建共享,保障运维
面向未来,保持领先
3.2总体目标与分期目标
按照大平台、大系统、大数据、集约建设、横向共享的总体思路,建设全业务、全流程、全生命周期的退役军人信息管理服务,为退役军人提供多维度、智能化、精准化的服务。
3.3总体建设任务与分期建设内容
1) 总体建设任务
XX区退役军人事务局与全区、街道、社区作为一个有机整体统一建设,实现区、街道、社区与市中区退役军人事务局之间服务系统的一体化管理及数据的共享与交换。
2)分期建设内容
逐步建设1退役军人服务E站、2退役军人信息电子化管理、3退役军人服务预约系统、4退役军人招聘管理系统、5退役军人福利系统、6退役军人网格化服务管理系统、7行业人员信息管理系统、8重点人群管控系统、9数据统计与分析系统。
3.4系统总体设计
平台从逻辑上分为五层,分别为基础设施IaaS层、数据DaaS层、应用支撑平台PaaS层、应用SaaS层、用户层。
四系统功能
4.1退役军人服务E站
退役军人服务E站以微信公众号、门户网站为载体,随时随地为退役军人提供便利服务;服务E站包括:
1)通知公告、代办任务、工作动态、消息提醒、业务应用子系统集成入口、信息检索等政务服务,
2)拥军优抚、转业安置、褒扬纪念、权益维护等业务板块;
4.1.1退役军人综合服务管理系统
退役军人办理任何事项,均可以通过移动端的微信小程序、PC端进行一点查询及业务办理。
系统内可以实现网上办理的事项均可通过该入口实现信息录入、上报后台、后台由对口部门网上审批办理。
4.1.2政策查询一点通
将退役军人行政审批和服务事项的各项要素,包括申请条件、办事流程、申请材料、办事期限、收费标准等,整合到综合服务管理系统一个入口上,实现政务服务和公共服务的标准化、透明化。
4.1.3智能客服系统
智能客服系统通过文字的形式,为退役军人提供业务办理、投诉问题处理、交流互动及政策了解等,为退役军人提供身边服务秘书。
4.1.4个人中心
在个人中心设置基本信息、个人事项、个人收藏、个人咨询、我的联络员及画像精准推送等功能。
4.1.5重点人员管理
通过对重点人员的人工智能多维度分析,结合动态跟踪、特征及上网行为分析挖掘。对于上访重复访的情况能自动获取行动轨迹,便于掌握重点人员的具体位置。
4.2退役军人信息电子化管理
建设文档电子化系统,实现全区退役军人电子文档的集中存储、分布式管理及电子文档共享分发,提供对多种来源的各类退役军人电子文档入库、查询、编辑、检索、分析、下载等功能。
4.2.1文档电子化
对多种来源的退役军人文档的采集、处理、分类、传输、入库、利用、加索引进行全面规划和统一管理,建立文档的更新管理机制。
系统功能分为:全宗管理、档案录入、档案管理、档案统计、资料管理、服务评价等模块功能。
4.2.2全宗管理
全宗管理功能模块是整个档案管理系统的主干功能模块,所有入库档案文件追根溯源最终都需要分类归总到各类别对应的所属全宗下,方便档案管理部门对档案资料的管理操作的同时,也可有效的为档案查询者提供更准确详实的档案文件。
4.2.3档案录入
一则档案信息资料在授权需求用户查询使用之前,必须首先经档案管理部门档案录入人员的录入操作,进入档案库之后,才能被查询,因此,档案录入工作是整个档案管理系统功能操作的前提,要赋予一则档案信息被查询利用,那么必须在档案录入时,为档案信息添加相关的可供查询的“关键字”。
4.2.4档案管理
档案整理操作是整个档案管理系统中的重要组成部分,针对用户通过“档案录入”功能录入的多种类档案,档案管理部门必须要在本系统中创建各自对应的档案种类类别,从而使档案整理人员将录入的档案信息整理至上述各类对应的档案种类内,最终达到规范化档案管理的目标。
4.2.5档案统计
档案统计是档案利用的直接体现,档案统计更多体现在档案管理部门内部档案操作需求,因此,本系统在该功能模块中的设计更多的考虑了档案管理部门以及档案工作者的使用需求。
4.2.6资料管理
资料管理子功能包括资料目录管理、资料录入、资料回收站、资料检索功能,用户可根据具体系统管理员赋予权限,对相关资料的目录、以及资料的本身进行后续的增、删、改、查操作。
4.2.7智能检索
基于人工智能技术,通过对文档数据和检索记录的深度学习,快速、精准的检索到所需要档案。
4.2.8用户检索行为收集利用
对于用户在检索行为进行统计,对用户通过电子档案进行的检索行为进行记录,对检索关键词收集,进行热度分析,为后续的用户检索功能提供关键词数据支持。
4.2.9信息订阅服务
用户在查阅电子档案时,对于用户关注的电子档案,出现更新时,将会以多种形式(微信公众号消息、短信、邮件)进行推送电子档案关注用户。
4.2.10文档电子化流程管理
对越来越复杂的电子文档进行全流程精细化的管理,在文档电子化的过程中存在着信息孤岛、缺少关联检查、管理不够精细、检查效率低等问题,能实现文档电子化流程的精细化管理、自动化检查、方便协作,有效提高文档电子化效率。
4.2.11服务评价
退役军人信息电子化服务,需要用户对系统进行最终的一个服务评价。对系统的服务和线下人员的服务做一个整体的服务评价和监督、意见。
4.2.12文档电子化流程管理
该系统建成后可以实现电子文件档案及智能化档案库房系统的智能化管理,接实现档案指导与管理“收、管、存、用”一体化、智能化、高效化的目标。
4.3退役军人网格化服务管理系统
建立网格GIS地理信息系统,基于三维仿真地图掌握辖区内所有退役军人居住场所、工作场所、重点关照人群等信息,通过整合以实现对区域内人、地、物、情、事、组织等信息的直观管理,以及相对应的深入应用。
实现功能:地图展现、智能化分析、定位、联络员任务管理。
4.3.1数据管理
管理辖区内人、地、物、情、事、组织等基础信息,主要实现基础数据的录入、查询、统计,相关管理、服务等应用。
按照网格区分全区67个社区,一千余名退役士兵专项公益性岗位人员数字化,实现视频数据调取等。
4.3.2用户管理
运用权限管理机制,针对用户、岗位和部门进行权限分配管理,确保职权清晰、数据安全;同时提供系统日志、属性管理、在线用户管理等功能,对系统进行全面的管理。
4.3.3日常工作
对日常工作所涉及的报表、文件、资料进行电子化管理,实现科室间文件传送、上下级流转体系。提供可自定义的工作目录管理功能,实现对队伍的电子化考核,建立客观、便捷的考核管理体系。
4.3.4考核评比
考核评比依据制定的考核办法,同时结合系统其它有关数据,对相关组织、岗位和区域进行考核评分,以反映各组织、岗位、区域工作成绩,对系统要求完成的工作任务监督和评估。辅助领导及时掌握辖区宏观情况并制定相应的处理措施。
4.3.5研判分析
通过对辖区基础数据搜集、整合、分析、研判,从战术和战略高度来动态实时地掌握全貌提供信息化支撑。提供一个支持动态多维分析的数据平台,对各种信息进行自定义分析、统计,并以分析图表、柱状图、折线图等多种形式直观展现结果,提供趋势分析功能,为领导做决策提供参考依据。
4.4退役军人服务预约系统
退役军人办理服务项目,均可以通过PC端网站和移动端的微信公众号或者小程序进行服务办理的预约,选择想预约的服务站和时间点,预约的退役军人到达现场办理业务时,可到排队机取号,享有优先权,服务站点收到预约服务单后,也可以为即将办理的业务进行初步分析便于受理。
4.4.1个人服务预约
系统为退役军人提供在线预约服务,并与退役军人综合服务管理系统互联互通,退役军人可以在微信公众号、门户网站根据要办理的业务类型、服务项目、选择要去的服务站、到达服务站的日期、时间点等基本信息进行线上预约。
4.4.2服务站点服务管理
系统为服务站点提供各类服务管理,管理服务站点的预约服务项目,服务人员,预约时间点,以及接受退役军人的线上预约服务单。
4.4.3智能评价系统
智能评价系统基于服务评价大数据,运用数据处理、数据加工、机器学习等技术,对服务评价的数据进行处理分析。
4.4.4行业人员管理
所在区域行业人员个人基本信息,以及各区域行业人员基本情况说明,所需办理各种事项、工作内容说明。
4.4.5一键导航
一键导航到附近服务站,针对预约服务站,接入地图API服务,显示预估到达时间、到达路线、出行方式等,方便退役军人快速到达服务点。
4.54.5退役军人福利系统
采用不同以往的福利发放模式,为退役军人提供互联网上的福利发放,集合金融服务、虚拟充值、互联网化的消费品等,提升退役军人的幸福感和满意度。
4.5.1金融福利
退役军人专属金融相关福利,与银行互联互通,并逐步与各银行签署了拥军优抚合作协议。
4.5.2便民生活福利
提供移动通信,影音娱乐,日常生活等优惠充值服务。
4.5.3退役军人福利通知公告
① 福利公告展示
退役军人登录福利系统后,系统中有查看退役军人优惠福利待遇公告的功能,退役军人能看根据自己的军人等级,进而查看与其相关的福利待遇。
② 退役军人福利信息精准推送
可以按照福利等级精准的推送至每位退役军人,对不同等级,不同军衔的退役军人,系统后台中如果出台了对应的相应等级的福利信息,也会为该等级的退役军人用户进行推送。
4.5.4退役军人福利项目管理
该功能可以针对在系统中存在的退役军人优惠福利项目进行维护,例如,在国家出台新的退役军人福利政策的情况下,系统中可以进行添加,新增该福利项目。系统内可实现退役军人累计发放福利记录、退役军人累计发放福利统计和分析、退役军人福利诉求收集与录入、退役军人福利系统发放监督。
4.6数据统计与分析系统
利用信息交换、共享技术,对来自多个部门、多个系统的退役军人信息资源进行梳理、整合,建设退役军人信息数据中心。
4.6.1退役军人基础数据分析
通过对退役军人的基础信息进行分类统计并加以分析,切实了解退役军人的数量、分布状况等结果;系统分析得出退役军人的空间密度、距离、面积等要素,保障退役军人的服务落实情况并为上级领导提供服务决策支持。
4.6.2社会重点事件及信访数据分析
对当前的重点/热点事件(可从退役军人的意见反馈中获取事件),进行标注并进行统计分析;对退役军人的信访进行数量、时间、事项类进行统计与分析。
4.6.3服务工作项统计及预测
根据历史事件的办理情况,进行建模分析;预测出工作项的高峰时段及固定时间内的紧急程度,从而加强工作调度,提高工作效率,为退役军人提供更高质量、更加便捷的服务。
4.6.4服务事项优化分析
通过对各类服务工作(联络员业务工单、走访率、)的统计及其处理过程、时间等方面进行分析,提供对该类服务项的合理性评估,作为事件处理的建议依据,从而简化服务项办公流程,优化服务工作。
4.6.5就业创业统计分析
根据退役军人的就业创业情况,按自主择业军队转业干部、符合政府安排工作条件退役士兵、选择自主就业、自谋职业等就业类型以图表形式展示。
4.6.6教育培训统计分析
以培训类型、培训就业率按折线图统计培训情况;培训机构、参加培训人员数量、评价统计培训机构的排名;按照培训场次、参训人员数量、年度、培训规模、培训专业等纬度进行统计;还可按培训机构资质、创办年份、机构规模等方面进行统计。
4.6.7个人诉求统计分析
以诉求类型统计按柱状图形式显示,可按年度、地区进行查询;以地域为维度统计个人诉求,用地区展示,可按年度进行查询;以年龄、人员类型、完成情况以柱状图形式显示个人诉求,可根据年度、地区进行查询;还可根据完成率、诉求人员工作职务等方面进行建模。
4.6.8服务满意度统计分析
系统依据退役军人对服务事项的满意度评价,进行数据统计;促使我们扬长补短,为退役军人提供更加全面、更加优质的服务。
4.6.9大数据可视化
基于数据可视化分析平台,可视化大屏,提升数据洞察力(数据可视化的目标是快速发现问题,识别问题,分析原因,并在前端高清大屏幕展示的过程。可以自由进行页面的布局、面板拖拽,报表样式自定义,并对后台数据进行自定义查询、与图表绑定,最终完成生成动态、可视化图表,并在前端高清大屏幕(大屏幕的尺寸、规格,按二楼大厅电视墙处的整面墙来设计)展示的过程。
4.6.10自定义分析报表
建立多维度统计分析管理,坚持高起点设计、高标准建设,注重运用信息化手段,便于增强上至事务局,下至行业人员问题解决办法以及重点工作的部署、安排等。输出统计结果可以实现 EXCEL、PDF、HTML 下载的功能,也可以实现柱状图、饼图和曲线图等图表显示信息化平台相关数据,可以生成多维度、多图形的报表格式。
4.7联络信息管理系统
为专职行业人员数据上送、管理部门监督考评、区街道社区三级互通交流联合办公、退役军人全生命周期管理等工作提供支持。
4.7.1工单管理
通过门户网站、来信来访、基层人员调查收集等多种渠道,记录退役军人的各方面反应和诉求,并按照职能对工单进行分流,由相关部门和人员进行处理解决。该功能全程记录每件工单的受理、处理、办结及反馈评价的全过程,并能及时反馈工单处理情况,促成首办责任制的落实。
4.7.2考核管理
考核评比依据制定的考核办法,同时结合系统其它有关数据,对相关组织、岗位和区域进行考核评分,以反映各组织、岗位、区域工作成绩,对系统要求完成的工作任务监督和评估。辅助领导及时掌握辖区宏观情况并制定相应的处理措施。
4.7.3重点人员追踪
当被确定为重点人员后,系统后台可在APP或小程序打开时上报终端位置,管理人员可通过系统对重点人员的轨迹进行追溯并在对应区域的地图上进行展示(仅限于突发关键责任事件的重要节点)。
4.7.4研判分析
通过对辖区基础数据搜集、整合、分析、研判,从战术和战略高度来动态实时地掌握全貌提供信息化支撑。提供一个支持动态多维分析的数据平台,对各种信息进行自定义分析、统计,并以分析图表、柱状图、折线图等多种形式直观展现结果,提供趋势分析功能,为领导做决策提供参考依据。
4.7.5日常工作
对日常工作所涉及的报表、文件、资料进行电子化管理,实现科室间文件传送、上下级流转体系。提供可自定义的工作目录管理功能,实现对队伍的电子化考核,建立客观、便捷的考核管理体系。
4.8退役军人招聘管理系统
打通退役军人线下线上招聘业务;系统通过在线测评和智能匹配,为退役军人提供精准、便捷的工作匹配,形成退役军人和市场企业的无缝对接,满足市场人才需求和退役军人的优质就业需求。
4.8.1个人服务
为退役军人提供在线测评、创建简历、搜索职位和投递简历等求职服务。 退役军人可以基于在线测评了解自己的性格特点及适合行业岗位,并通过系统推荐模板创建个人简历。
4.8.2企业服务
企业维护简介,发布及管理职位,邀请求职者面试等功能。 系统为企业提供搜索和简历订阅等服务,企业可根据需要检索所需人才简历。
4.8.3管理功能
系统提供数据统计和分析功能,便于事务局对企业和服务对象的招应聘岗位进行有针对性的引导和服务。
系统同时提供问题追踪功能,记录退役军人提出的问题(意见),跟踪问题的处理过程,跟进服务结果及满意度。保证退役军人的服务质量。
4.9 重点人群管控
实现方式:
1.通过技术接口对接的方式,实现基于手机号码的位置查询和布控功能,基于手机号码的指定区域预警,重点区域设置功能。

  2.通过退役军人主动安装的服务客户端APP办理优待证等方式,导入定位程序,实现重点人群实时位置追踪。
3.通过物理方式,采用通信接口方式,实现物理直连到公安相关系统,查询重点管控人群的实时位置,该手段仅限于重点时间敏感节点及国内重要活动使用,使用人员仅限于局党组指定人员,其他人员无权使用(此项任务作为该平台验收的重要依据之一)
4.10 应用系统、数据库存放
为解决平台应用系统和数据库存放位置,安全性能、权限处理等问题,承担应用系统和数据库存放所带来的一切费用,期限至少5年。
4.10.1安全性部署
4.10.1.1 网络架构安全
对整个网络进行子网划分。并需要对接入进行资源(带宽、处理能力)保证、优先处理等方面来要求。
4.10.1.2 安全区域边界设计
?边界防护
网络需要采取防火墙、IDS等技术手段对边界进行防护及检测。对于用户通过其他手段接入Internet(如无线网卡、双网卡、modem拨号上网),这些边界防御则形同虚设。因此,必须在全网中对网络的连接状态进行监控,准确定位并能及时报警和阻断。
采取的措施包括防火墙、入侵检测;
?访问控制
在安全域与安全域之间用安全设备(如防火墙、多功能网关等)进行隔离和访问控制。应按访问应当按照用户类别、信息类别控制。
利用防火墙的目的主要有两个:一是控制网站系统各级网络用户之间的相互访问,规划网络的信息流向,另一个目的是起到一定的隔离作用,一旦某一子网发生安全事故,避免波及其他子网。
主机操作系统漏洞和错误的系统设置也能导致非法访问的出现。
访问控制措施包括:
使用交换机进行VLAN划分;
在各安全域部署访问控制设备(如:FW/UTM等)并启用访问控制策略;
根据访问控制列表对源地址、目的地址、源端口、目的端口和协议等进行检查,以允许/拒绝数据包出入;
通过访问控制列表对系统资源实现允许或拒绝用户访问,控制粒度达到用户级;
4.10.1.3 入侵防范
对网站系统划分不同的安全域,明确安全边界,在明确的安全边界实施有效的访问控制策略;进入系统安全域与子域的数据都应当通过各自的安全边界完成。在边界进行访问控制审计,域内采用主机审计模式,审计内容包括:时间、地点、类型、主客体和结果。
边界安全防护措施包括:
防火墙、防病毒网关、入侵检测、信息过滤、边界完整性检查、防DDOS攻击
4.10.1.4 恶意代码防范
通过在网络中部署分布式、网络化的防病毒系统,不仅可以保证单机有效地防止病毒侵害,可以使管理员从中央位置对整个网络进行病毒防护,及时地对病毒进行查杀。
采取的措施为:
部署防病毒安全网关或UTM开启防病毒模块;
网络防病毒系统;
病毒防护策略、防护对象、范围、病毒库升级以及接入控制。
4.10.1.5 安全审计
信息安全等级保护技术要求:审计系统具有详细的日志,记录每个用户的每次活动以及系统出错和配置修改等信息,应保证审计日志的保密性和完整性。应保证审计不被旁路,防止漏计审计数据。审计系统应具有存储器将满的告警和保护措施以防审计数据丢失。
目前没有相应的安全审计措施,要求:操作系统必须启动日志与审计的功能,重点是基于操作系统上的安全审计。数据库系统要做好重要数据库操作的日志和审计工作。
4.10.2 基于XX区电子政务云系统的部署
XX区退役军事务局智慧平台依托XX区电子政务云建设,XX区电子政务云包含电子政务外网区和互联网区。互联网区承担退役军人军属以及其他对象服务的内容,如退役军人综合服务E站、联络员精准服务指挥系统、退役军人招聘服务系统、移动端 APP 及微信小程序应用系统等系统;电子政务外网区承担XX区退役军人事务局各部门管理的内容,如退役军人事务招聘管理系统、数据统计与分析系统等,电子政务外网区和互联网区之间通过安全隔离措施进行控制。"
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